Крупные магистральные операторы связи обратились в Министерство цифрового развития с просьбой скорректировать проект реформы отрасли и не распространять на них новые требования в том виде, в котором они сейчас предложены. В обращении фигурируют компании «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет», которые просят разработать отдельные правила для сегмента магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры.
Что предлагают операторы
В письме одной из компаний предлагается исключить из‑под действия реформы операторов, работающих в межоператорском транзите трафика, магистральных каналах и точках агрегации, и подготовить для них отдельный набор регуляторных требований. Операторы указывают, что их бизнес‑модель отличается от абонентских сетей: они не подключают жилые дома и обслуживают в основном других операторов и корпоративных клиентов.
Ключевые предложения реформы лицензирования
Проект реформы предполагает сокращение типов лицензий с 17 до трёх категорий: базовая, универсальная и генеральная. Предусмотрены минимальные требования по уставному капиталу и размеру платы: базовая — около 1 млн рублей при уставном капитале от 5 млн, универсальная — порядка 10 млн рублей при капитале от 100 млн и работа в нескольких регионах, генеральная — около 50 млн рублей с требованием к капиталу от миллиарда и охватом всей территории страны.
Требования по СОРМ и проверки
Проект также меняет порядок внедрения системы оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ): операторы должны будут выполнить требования по СОРМ до начала оказания услуг, тогда как сейчас сроки распределены между подачей заявлений, подготовкой плана и работами по установке, что занимает до двух лет. Рассматривается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов, который действует до 2030 года.
Возможные последствия для инфраструктуры и рынка
Участники рынка предупреждают, что требования по территориальному покрытию и конфигурации сетей приведут к значительным перестройкам инфраструктуры: изменения трассировки и заглубления кабелей, вывод линий дальше от населённых пунктов — всё это увеличит стоимость строительства и обслуживания магистральных сетей. Операторы также выражают обеспокоенность рисками усиления монополизации рынка транзита.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — заявил генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский.
Операторы предлагают вместо территориальных критериев использовать технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они настаивают на гибкой адаптации требований по СОРМ, фокусе на безопасности инфраструктуры и прозрачности взаимодействия с государственными органами, а также на автоматическом переносе действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
Минцифры подтвердило получение обращений от операторов и продолжает обсуждать возможные изменения с участниками рынка; окончательные решения по реформе пока не приняты.
