Что предложил Евросоюз
В проект 21‑го пакета санкций против России включён полный визовый запрет для всех, кто служил в российских вооружённых силах или в прокси‑формированиях с начала полномасштабного вторжения в Украину. Руководители европейских институтов заявили, что для «комбатантов» двери Шенгена должны быть закрыты.
Основные вопросы, отмеченные правозащитниками
Авторы анализа проекта санкций, в том числе проект помощи антивоенным эмигрантам «Ковчег», считают такую меру ожидаемой, но указывают на ряд важных неясностей, которые нужно урегулировать до вступления правил в силу.
Во‑первых, уже применяется практика составления списков невъездных: например, в Эстонии сформирован поимённый реестр, куда на март 2026 года вошли около 1,5 тысячи человек. Правозащитники отмечают, что такие списки часто собираются на основе публикаций о военных преступлениях и открытых источников, а также могут дополняться информацией от Украины.
Во‑вторых, вызывает сомнения масштаб и избирательность: по оценкам, на конец прошлого года в Украине находилось порядка 700 тысяч боевиков, а за более чем четыре года войны сотни тысяч людей вернулись с фронта. Эксперты предостерегают, что при нынешнем подходе в списки могут попадать преимущественно командующие и те, о ком уже имеется публичная информация, тогда как рядовые участники конфликта останутся вне поля зрения.
Также в тексте анонса санкций используются разные формулировки — «служил в вооружённых силах с начала войны» и «участники вторжения» — что создаёт дополнительные юридические и практические вопросы при определении круга подпадающих под запрет.
Срочники и дезертиры: отдельные случаи
Открыт вопрос о применении новых правил к срочной службе: призывники, не подписавшие контракт, в настоящее время обычно не имеют доступа на территорию Украины, и сама служба по призыву не считается основанием для получения убежища. Это остаётся предметом обсуждения среди правозащитников и миграционных специалистов.
Что касается дезертиров, то некоторые уже получили убежище в странах ЕС. Вероятно, после введения визовых ограничений для бывших военнослужащих оформление шенгенских виз для тех, кто намерен просить убежище, станет сложнее.
Авторы анализа надеются, что окончательная форма правил и ответы на ключевые вопросы станут понятны после официального обнародования документов, что ожидается к 15 июля.