Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и разрешил отчуждать акции НССА

Президент подписал указ, которым официально закрепляется за государственной корпорацией «Ростех» санитарная авиация как отдельное направление деятельности и вводится возможность отчуждать сторонним лицам акции АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки дополняют указ от 22 июля 2016 года №356: корпорация должна содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной системы здравоохранения, эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями и оборудованием, выполнять авиационные работы по оказанию медицинской помощи, а также обеспечивать закупку и ремонт такой техники.

Наблюдательный совет «Ростеха» при согласовании с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Отдельным пунктом изменён порядок подготовки правовых актов об определении единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ по оказанию медицинской помощи на территории России. Ранее статус единственного поставщика присваивался распоряжениями правительства и применялся выборочно (в 2025–2026 годах он действовал в 23 регионах).

Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations:
Указ формирует вокруг «Ростеха» замкнутый контур авиационного рынка — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и госзаказа без конкурсов, что может вытеснить частных операторов, ранее выигрывавших тендеры.

Официальное закрепление санитарной авиации за корпорацией означает, что НССА начнёт получать госконтракты на льготных условиях, включая выполнение медицинской помощи на борту и закупку техники. После указа последуют подзаконные акты, которые упорядочат этот процесс.

Рынок санитарной авиации оценивается примерно в 20 млрд рублей; НССА занимала менее половины этого объёма, а Минздрав планирует расширение программы эвакуаций. В 2022 году статус единственного поставщика у службы был утрачен, и региональные контракты стали разыгрываться на конкурсе, где частные компании зачастую оказывались конкурентоспособнее. Новый указ централизует модель и создаёт базу для дальнейшей экспансии.

У НССА были финансовые трудности: часть контрактов убыточна, эксплуатация вертолётов дорога, ремонт и обслуживание требуют значительных инвестиций — это приводило даже к обсуждению попыток банкротства компании.

У «Ростеха» пока нет широких региональных баз, и на местах конкурируют опытные операторы с многолетней практикой медицинских рейсов. Но у корпорации уже есть ряд авиационных и финансовых активов, которые при объединении могут создать вертикально интегрированный холдинг — от производства техники до её эксплуатации и получения госзаказов, что со временем может заметно увеличить долю на рынке.