Авторы исследования проанализировали все изменения в избирательном законодательстве, произошедшие со времени предыдущей кампании. По их оценке, правки направлены на создание максимально благоприятных условий для переизбрания действующей политической силы.
Ключевые выводы собраны в шести пунктах:
- Ограничение избирательных прав: появились механизмы точечного лишения права быть избранным вне судебной процедуры — например, внесение в реестр «иностранных агентов» или в непубличные списки лиц, якобы причастных к экстремистской или террористической деятельности. На практике это приводит к фактическому поражению в правах оппозиционных политиков.
- Сокращение общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов лишены ряда прав на участках, СМИ ограничены в направлении журналистов. Одновременно внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта голосов — прежде всего ДЭГ.
- Электронное голосование (ДЭГ) вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создаёт условия для принуждения избирателей; авторы считают, что массовое применение ДЭГ на выборах пока преждевременно.
- Ограничения фандрайзинга: закон теперь позволяет устанавливать минимальный размер добровольных пожертвований. Это осложняет массовую и доступную форму поддержки кандидатов — мелкие пожертвования граждан.
- Ужесточение правил агитации: запрещена агитация на ресурсах, заблокированных Роскомнадзором, то есть прежде всего в соцсетях, не подконтрольных власти. Также введён запрет на использование изображений и голосов умерших и вымышленных лиц, что целенаправленно ограничивает способы коммуникации некоторых партий.
- Рост зависимости членов избиркомов от исполнительной власти: одновременно расширены их полномочия, в том числе требования к предварительной передаче копий агитационных материалов, что даёт комиссиям дополнительные рычаги для препятствования оппозиционной агитации.
Ни одни федеральные выборы за последние годы не проходили по тем же правилам, что и предыдущие. Тенденция последних лет — постепенное ужесточение правил, сужение избирательных прав и рост непрозрачности процедур. Позитивные изменения носят в основном технический характер и уступают по значимости негативным сдвигам.
Иллюстративное изображение
