Спецтрибунал по преступлению агрессии против Украины может начать работу примерно в 2027 году, но для этого необходимо решить ряд юридических, организационных и финансовых вопросов. Эксперты обсуждают, сколько времени займёт подготовка, какие затраты потребуются и как возможный суд может повлиять на мирные переговоры.
В середине мая 36 стран и Европейский союз подтвердили намерение присоединиться к расширенному частичному соглашению об учреждении Управляющего комитета спецтрибунала по преступлению агрессии против Украины. В Украине этот шаг восприняли как важный этап на пути к привлечению к ответственности политического и военного руководства России.
Министр иностранных дел Украины Андрей Сибига охарактеризовал решение как «точку невозврата», заявив, что трибунал сделает международную ответственность за агрессию юридически значимой и отразит преступный характер действий руководства.
Идея перешла от теории к практическим шагам
По мнению профессора публичного права Изабеллы Рисини, наказание за преступление агрессии необходимо, и создание трибунала — «вёрный шаг в правильном направлении». При этом юристы отмечают, что переход от политического решения к полноценной работе суда потребует ещё многих процедур и согласований.
Эндрю Форд, эксперт по европейскому праву, указывает, что подписание соглашения делает идею практически осуществимой, но впереди ещё много правовых, юрисдикционных, финансовых и организационных препятствий, которые предстоит преодолеть до начала полноценной работы трибунала.
Финансы и возможный рост расходов при задержании высших руководителей
После подписания расширенного соглашения страны‑участницы должны ратифицировать его в национальных парламентах — процедура может занять от нескольких месяцев до года. Затем, вероятно, будет создана комиссия по отбору судей и сформированы процедуры выдвижения кандидатов в судьи и прокуроры.
Параллельно возникнет задача поиска устойчивого финансирования: по оценкам экспертов, годовой бюджет трибунала может составлять от 50 до 100 миллионов евро и более. Если же высшие должностные лица будут арестованы и содержаться в следственных изоляторах в Гааге, расходы, прежде всего на обеспечение безопасности, могут вырасти до десятков миллионов евро в год.
Когда ждать первых приговоров
Сроки запуска трибунала остаются неопределёнными. Даже при быстром решении внутренних юридических, логистических и финансовых вопросов путь до вынесения приговоров может быть долгим. На основе опыта предыдущих международных механизмов эксперты считают, что вынесение любых приговоров до 2030 года — крайне оптимистичный сценарий.
Если основной состав суда сформируют в 2027 году и вовремя подготовят обвинения, процесс начнётся, но гарантия справедливого разбирательства и права на апелляцию требуют времени, что растянет процесс на годы.
Может ли трибунал стать инструментом давления на переговоры?
Профессор Константин Дегтярев отмечает, что успех трибунала будет скорее политическим, чем правовым: он будет жизнеспособен только при поддержке ключевых международных игроков. В противном случае решения могут остаться декларативными, пусть и с важным моральным эффектом для жертв.
Некоторые аналитики предполагают, что работа или приостановка деятельности трибунала могут фигурировать в условиях мирных переговоров. При этом в документах о регламенте работы участники оговорили, что действующих руководителей государств можно будет привлекать к ответственности в порядке, предполагающем заочное преследование, а обвинительные заключения будут выноситься только после того, как лицо покинет должность.
В результате наиболее вероятным на начальном этапе остаются заочные процессы, тогда как полноценные судебные разбирательства с физическим присутствием обвиняемых потребуют значительно больше времени и ресурсов.
