Доля закрытых статей расходов федерального бюджета выросла до 28,6% в 2025 году

Рост закрытой части бюджета

Доля закрытых статей расходов федерального бюджета в 2025 году увеличилась до 28,6% по сравнению с 24,9% в 2024 году, что, по оценкам аналитиков, представляет собой значительный рост за последние годы. За период войны доля закрытой части расходов практически удвоилась: в 2021 году она составляла 15,1%.

Авторы обзора подчеркивают, что их оценка основана на фрагментарно доступных данных, поскольку с 2022 года сводные сведения о расходах федерального бюджета публикуются не в полном объёме.

Объёмы и структура расходов

По оценке экспертов, закрытая часть в 2025 году составляет около 12,3 трлн руб. из общих 42,9 трлн руб. Открытая часть — примерно 30,6 трлн руб., что на 1 трлн руб. меньше, чем в некоторых опубликованных данных об исполнении бюджета‑2025. Остальные статьи расходов не раскрываются по причинам секретности.

Ещё в 2023 году была зафиксирована высокая доля закрытых расходов — выше довоенного уровня; ранее максимумы отмечались в середине 2010‑х годов.

Причины и перераспределение расходов

Главной причиной роста закрытой части остаётся финансирование «национальной обороны»: на этот раздел приходится более трети всех расходов бюджета.

Кроме того, часть расходов была переведена из открытой в закрытую часть, в первую очередь это коснулось социальных статей: в открытой части объём социальных расходов снизился с 8,4 до 6,5 трлн руб. (−26,6% в постоянных ценах).

Вместе с «оптимизацией» трат на здравоохранение, образование, национальную экономику и межбюджетные трансферты это привело к тому, что открытая часть расходов в номинале практически не изменилась — 30,6 трлн руб. в 2025 году против 30,2 трлн в 2024 году. В реальном выражении это сокращение на 3,8%.

Детали по разделам

Из 13 разделов открытой части (без обслуживания госдолга) реальные расходы сократились в восьми, в том числе по отдельным оборонным направлениям. На 8% уменьшились расходы на национальную экономику и межбюджетные трансферты. Сильнее всего в открытой части выросли траты по общегосударственным вопросам (+42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранению (+7%).

Рекомендации аналитиков

При ограниченности государственных средств эксперты советуют повысить эффективность расходов и проводить более жёсткую политику расходов, соизмеряя их с доходными возможностями страны, чтобы снизить риск хронической несбалансированности бюджета.