План по замене флота и дефицит бюджетных средств
Правительство планировало до 2030 года списать все суда «река–море» старше 40 лет и в течение десяти лет построить около 500 новых сухогрузов, контейнеровозов и танкеров. На льготный лизинг этих судов, которые должна построить Объединённая судостроительная корпорация (ОСК), в бюджете на 2026–2030 годы предполагалось направить около 290 млрд руб.
Предлагаемые источники финансирования
Вместо прямого бюджетного финансирования предлагается покрывать программу за счёт повышения тарифов на освидетельствование судов возрастом до 30 лет и старше, а также введения надбавки к портовому сбору за тонну перевезённого груза. По оценкам, в сумме эти меры должны принести около 210 млрд руб.: примерно треть — от роста тарифов за освидетельствование и две трети — за счёт повышенного портового сбора.
При нынешнем грузообороте российских портов надбавка к портовому сбору может давать порядка 42 млрд руб. в год. Ранее обсуждались и другие варианты использования портового сбора как инвестиционного инструмента — в том числе для финансирования строительства ледоколов, где предлагалось повышение примерно на $0,2 с тонны экспортных грузов, что давало бы около 10 млрд руб. в год при показателях 2025 года.
Размер действующего портового инвестсбора уже утверждён на ближайшие годы: 11,8 млрд руб. в 2026 году, 13,5 млрд в 2027‑м и 14,7 млрд в 2028‑м. Для полного покрытия потребностей судостроителей сумму пришлось бы увеличить примерно в шесть раз.
«Главными пострадавшими от инициативы станут потребители: большинство собственников флота уйдёт с рынка, что приведёт к подорожанию услуг оставшихся компаний и переходу на более дорогие виды транспорта», — отмечают представители грузоотправителей.
Руководитель аналитического центра «Infoline‑Аналитика» Михаил Бурмистров предупреждает, что при росте финансовой нагрузки на судовладельцев внутренний водный транспорт может перестать быть экономически жизнеспособным. Он указывает, что даже без учёта снижения спроса в 2026 году финансовые резервы судовладельцев во многом исчерпаны, и призывает искать варианты с менее разрушительными последствиями для отрасли.